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内部控制视角下行政机构行政会计应用研究
发布日期:2020-03-12 09:51     信息来源:东森游戏平台

随着社会经济的发展,管理会计的应用不仅有助于促进和加强单位管理过程中不同部门之间的联系,改善了单位的规则制定和过程控制,还有助于单位重视。性能。管理,最终会计分析和评估相关工作,以促进建立与现代化相适应的财务系统[1]。为完善行政事业单位内部控制制度,财政部于2012年11月正式颁布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《内控规范》),规范了内部控制建设的实质性运作流程。 [2]为了提高企业和行政事业单位的内部管理水平,财政部于2014年10月27日发布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了建设企业和行政事业单位的指导思想和基本原则。管理会计系统。以该目标为中心,部署了管理会计制度建设的总体目标,以及相应的任务,工作和具体措施。 [3] 2016年6月22日,财政部又发布了《管理会计基本指引》,明确了行政机构的应用管理会计应包括应用环境,管理会计活动,工具和方法,信息和报告,并说明这四个要素。每个单元中包含的内容都是根据管理会计工作中的文档来实现的。 [4]内部控制系统对单位管理环境有重大影响。管理会计的建设可以提高内部控制的效率和有效性。因此,有必要从内部角度探讨管理会计的建设。

在《内控规范》和《指导意见》的基础上,梳理了内部控制规范和管理会计理论体系。

内部控制包括五个基本要素:应用环境,风险评估,信息和沟通,控制活动和内部监督。管理会计包括应用程序环境,管理会计活动,管理方法以及信息和报告。以下是内部控制和管理。首先,会计基础是对内部控制系统和管理会计框架的比较分析。比较结果如图1所示。

图中的数字如下:1对于单元的内部控制,控制环境包括外部环境和内部环境,而管理会计的应用环境也包括外部环境和内部环境。外部环境主要包括国内外经济和市场因素以及内部环境。主要组织包括单位的组织结构和管理模式; 2风险评估包括评估机制,评估组织,单位级别的风险和业务级别? L保险,其中管理会计工具可以嵌入到单位级别和业务级别的风险评估中。方法3:在特定的内部控制活动中嵌入相应的管理会计工具方法,例如,可以将特定的会计管理领域管理会计方法应用于预算控制活动; 4,在绩效考核控制活动中,可以将与管理会计活动有关的激励环节相结合,提高绩效考核的有效性; 5.内部控制活动中的信息和通信活动,可以在反欺诈系统和信息系统的链接中结合财务信息和非财务信息在管理会计活动中产生,以协助内部控制特定的活动扩展; 6内部控制活动生成预算报告系统和内部报告系统可以与管理会计活动的报告相结合,例如定期报告,偶然报告。

作为分析系统,管理会计必须得到内部控制系统的支持。如果内部控制系统不完善,将无法保证数据的完整性和真实性,并且管理会计将无法应用。相反,内部控制体系的建设也需要管理会计体系的支持,并且管理会计工具和方法可以应用于内部控制的各个方面,从而提高了内部控制设计的合理性和实施的有效性。 [5]因此,内部控制和管理会计在特定应用中是相辅相成的。

内部控制要求各单位建立定期的经济活动风险评估机制,评估经济活动中存在的风险,明确业务流程,确定风险评估地点,制定有效的风险控制措施。在预算业务控制过程中,涉及到所有相关业务部门,全面考虑业务工作的安排,嵌入全面的预算管理,滚动预算管理等管理会计工具,科学,详细地编制预算,以便预算管理贯穿于经济活动的全过程。

根据以上风险分析,输出相应的信息和报告。经理根据信息和报告对单位进行内部监督。最后,采取相应的措施来改善和完善发现的业务流程中的特定缺陷,以形成一个闭环。控制过程。

在此闭环管理过程中,还使用了战略管理,风险管理和绩效管理等工具,包括战略地图,价值链管理,单位风险管理框架,风险矩阵模型,关键指标方法和经济附加值。平衡计分卡等,请参见图2。

综上所述,从内部控制的角度看,管理会计工具和方法被嵌入到内部控制系统中,形成了单位内部控制系统和管理会计应用系统的有机融合,使内部控制系统更加灵活,全面。高效,能满足经理人员对单位管理的各种信息需求。

内部控制包括单位级别的内部控制和业务级别的内部控制。以下是嵌入这两个级别的管理会计的研究。

1.组织层面的整合

内部控制视角下行政机构行政会计应用研究

单位级别的内部控制包括多个方面,例如控制环境,风险评估和绩效评估。接下来,讨论将管理会计方法集成到上述方面的过程。

(1)内部控制环境

本机的控制环境决定了其操作的基调。管理会计的应用环境是单元应用管理会计的基础,包括外部环境和内部环境。对于外部环境,一般单位不能施加任何影响,而内部环境是单位本身可以控制和改进的。下面的讨论讨论了内部环境对内部控制操作和管理会计应用程序的影响,如图3所示。行政机构应首先建立和完善由业务,财务和其他所需人员组成的管理会计组织系统根据自身组织结构的特点满足管理会计活动,组织管理会计工作;其次,确定相应的责任主体,明确各级部门之间的管理会计责任,制定管理会计实施方案,落实管理会计责任,最后制定良好的人力资源政策。

内部控制视角下行政机构行政会计应用研究

(2)风险管理

在内部控制系统中,风险评估主要包括四个步骤:目标设定,风险识别,风险分析和风险应对。管理会计也适用于风险管理。以下是基于内部控制风险评估的四个链接,嵌入了管理会计工具。详细过程如图4所示。

应当指出的是,单位业务活动中相对较重的操作链接也是造成错误风险的根源。通过评估设备的运行能力以及设备报告项目更改的原因,可以判断这些链接中某些因素的风险。做爱,然后采取适当的风险应对措施。

(3)绩效考核

为了满足战略需求,内部控制为公司治理,管理,业务或其他部门(统称为客户)提供服务,内部控制业务流程应达到“三个E”(指经济,效率)。和有效性)。 )[6]。平衡计分卡是当前最受欢迎的绩效管理工具。它包括学习与成长,内部业务流程,财务和客户之间的四个交互级别。根据行政机构的特点,单位内部控制指标为:系统集成了平衡计分卡理论(见图5),使单位可以更直观地理解和掌握单位内部控制的具体实施。客观地反映指标的绩效,克服单位的一些短期行为,实现单位的可持续发展。最大化单位价值的战略目标。

行政机构可以根据实际情况调整平衡计分卡理论中的具体评价指标,并根据平衡计分卡制定适合于所属单位的内部控制评价体系。

2.单位业务水平的整合

对于嵌入在单位业务级别的内部控制的管理会计,主要从两个方面进行分析:资源管理和以预算为主要过程的控制。

单位预算管理实行“标准统一、归口统筹、集体决策、分级执行”的层级管理形式,预算流程主划分为预算编审、预算批复、预算执行和决算与考评四个阶段。在预算管理流程中,单位可以应用一些管理会计工具方法,明确各层级以及各层级内的部门、岗位之间的管理会计责任,制定以内控为基础的管理会计实施方案,以落实相关责任,提高预算管理效果和效率。

单位建立内控体系的前提是流程管理,经营、业务和管理流程的设立合理性决定了内控的执行有效性。在内控的支出业务流程中嵌入管理会计相关理念,例如管理会计的规划与控制理念,作业及作业成本理论,一系列有关流程分析、作业成本法及作业成本管理、战略成本管理等理论与方法体系,突出管理信息对管理者决策的支持作用,最终达到降低单位内部各层级、各项活动的资源浪费的目的。

四、结论

内部控制在行政事业单位运行以来已具备一定的实践基础,在行政事业单位的内控体系中嵌入管理会计的工具方法,可以形成单位内控体系和管理会计应用体系有机的融合,利用管理会计建立完整、高效的内控体系,这样不仅可以提高企业内部经营管理水平,而且有助于在单位管理中推广管理会计体系的应用。

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